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　　浙江监管局紧扣属地中央金融企业财务监督职责，以《预算法》和《会计法》为统领，以财会监督试点为契机，从全局层面谋划财会监督工作，其中金融领域的财会监督聚焦财政金融特色，从建立监督框架、扩展监督广度、挖潜监督深度三个层面逐步推进，深入开展财会监督实践，取得了阶段性成效。

　　一是聚焦财政金融特色，以“三个体系”打造金融财会监督框架，夯实财会监督基础。

　　金融企业财会监督是财会监督的重要组成部分。财政部作为中央金融企业出资人和会计主管部门，对中央金融企业承担着双重管理职责，对其开展财会监督应当体现财政金融监管特色。浙江监管局针对中央金融企业特点，积极研究监管方式方法，运用综合集成的办法，系统谋划、整体推进、重点突破，探索通过日常监管和现场监督形成监管常态化，构建以目标体系、工作体系、监督指标体系为导向的金融财会监督框架。其中，目标体系是指挥棒，重点围绕以防风险、促发展两个工作目标。工作体系立足工作内容、工作载体和工作分工，分财务执行、业务规范、政策落地、内控有效四个条线进行推进。监督指标体系围绕薪酬福利及履职待遇、营业费用管理及核算、集中采购管理、五级分类及拨备计提、贷款投向及计息、授信合规性审查、中间业务收入、不良资产处置与呆账核销八个着力点进行监督。经过对多家银行机构的现场监督实践，以“三个体系”打造的金融财会监督体系日渐成熟，特别是监督指标体系已分别形成了可供复制的标准化模板，做到了政策统一、标准统一、路径统一、方法统一，为实现批量化标准化监督提供了经验，奠定了基础。

　　二是以金融企业为“圆点”，监管半径辐射至贷款客户的财会信息真实性，拓展财会监督广度

　　金融企业既是自身财会信息的生产主体，同时又是众多贷款企业财会信息的使用者，客户的财务状况直接影响着信贷资金的投放与安全。浙江监管局基于金融企业财会信息主体和使用者双重角色特点，创新监督方式，以金融机构为“圆点”，将监管半径辐射至其所服务的贷款客户的财会信息质量是否真实。抽选重点行业的部分贷款企业，以同一企业向金融机构、税务机关、会计师事务所提供的同一时期的财务会计报表，进行三方比对验证，由此对贷款企业的财会信息真实性作出准确判断。就企业虚假以报表获取高额授信的问题，浙江监管局分别向金融机构和贷款企业提出整改要求，一方面有力促进贷款企业提高财会信息质量，另一方面也对金融机构核实客户财会信息真实性提出更高要求，通过一个金融机构带动一大批贷款企业提高财会质量的效果，让财会监督成效以几何倍数拓展。

　　三是金融债务双向协同，对地方政府违规融资举债行为实施穿透式监管，挖潜财会监督深度。

　　当前对金融企业的财会监督，很重要的一项内容就是甄别其是否存在配合地方政府违规举债问题。虽然国家已经对地方政府融资行为进行了规范，开前门堵后门，但仍有不少地区片面追求发展速度，继续通过地方融资平台公司向金融机构融资，而金融机构出于政府信用和业绩考虑也愿意提供资金支持。浙江监管局通过债权(金融企业)、债务(地方政府)两端双向协同监督，剖开复杂金融交易行为架设的多层嵌套结构，直接穿透至融资行为的最底层，有效解决单向监管信息不对称的问题，形成双向互为验证，能够更及时、更有效地发现一些金融机构向地方政府违规提供融资情况，对金融机构和地方政府形成有效监管，同时彰显金融财会监督的深度和力度。

（文章来源：中国财经报）

文章来源：中国财经报

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