今年以来，云南省临沧市各级财政部门在预算编制、执行各环节采取有力措施，精准施策，坚守县级“三保”红线，兜牢“三保”底线。

　　2021年，该市县级“三保”预算可用财力为129.2亿元，“三保”支出需求108.8亿元。其中，保基本民生29.2亿元，保工资74亿元，保运转5.6亿元。截至9月中旬，已下达县(区)均衡性、县级基本财力保障、民族地区、生态功能区四项主要财力补助41.77亿元，较上年全年增加3.2亿元，增长8.3%；累计下达县级一般性转移支付129.03亿元，较上年增加13.81亿元，增长12%。

　　今年以来，由于经济基础“薄、弱、欠”，加之边境疫情防控等影响，临沧市县级“三保”面临着前所未有的压力。该市严格按照“三保”保障范围标准、财政事权和支出责任比例、实有财政供养人员及基本民生保障人数，科学测算“三保”需求，并建立“三保”事前审核机制，对全市8县区“三保”预算开展全覆盖初审，在市级初审后按要求报省财政厅审核。

　　据介绍，临沧市通过预算管理一体化系统，对县级“三保”预算执行情况进行实时动态监控，并从保障“三保”支出、保障其他刚性支出、保障绩效考核奖励支出3个层次，将县分为高风险、中风险、低风险3类，县级党委、政府全面落实“三保”主体责任，算好“财力账”“支出账”“平衡账”，一县一策制定“三保”方案和应急预案。要求低风险县坚持“三保”支出优先顺序，防止风险升级。中风险县“三保”支出未落实前不得支出其他事项；按月报送“三保”支出计划，经市级审批后执行；按程序调整年初预算，调减和压缩“三保”外支出事项。高风险县在采取中风险县对应措施基础上，强化库款支付监控，确保工资和民生资金得到优先支付。

　　在预算编制充分合理的基础上，临沧市坚持“三保”在预算编制和支出中的优先顺序，“三保”未落实前，除应急救灾、疫情防控等特殊事项外，不得安排其他支出。市级强化库款支付监控，在工资发放前3天将工资库款精准调度到县，确保工资于每月15日前发放到位。

　　同时，细化制定“三保”措施。认真清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。坚持民生支出和经济政策相协调，与财力状况相匹配，从严控制提标扩面等增资政策，对中央和省级确定范围和标准的政策应保尽保，对本地区自行出台不可持续的政策及时清理。明确政策出台前要充分进行政策评估和财政承受能力评价，各级政府不得违规开口子，确保财政可持续性。

　　临沧市还加快推进财政事权和支出责任划分改革，持续加大执行过程中收入征管和财力统筹力度，将县(区)“三保”落实情况纳入对县(区)党委、政府综合目标考核。

（文章来源：中国财经报）

文章来源：中国财经报
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