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原文章标题：“十四五”价格改革怎样推进？讲解行动方案 来源于：老百姓日报

“十四五”价格改革怎样推进

为深入贯彻党的十九届五中全会精神实质和“十四五”总体规划布署，推进“十四五”阶段关键行业价格体制改革，近日，国家发展改革委颁布了《有关“十四五”阶段推进价格体制改革行动方案的通告》（下称《行动方案》）。

《行动方案》确立了“十四五”阶段推进价格体制改革的目标，即到2025年，竞争行业和阶段价格关键由销售市场决策，互联网型自然垄断阶段科学研究标价体制全方位建立，能源供应价格产生体制进一步完善，关键民生工程产品价格管控体制更为完善，公共文化服务价格现行政策基本上完善，融入高质量发展规定的价格现行政策管理体系基本上创建。

“十三五”期内，在我国价格工作中获得开创性进度。目前为止，97%之上的产品和服务项目价格已由销售市场产生。“总的看，价格改革和有关工作举措巨大地激起了企业登记魅力，强有力确保了市场需求；合理推动了因素随意流动性，进一步提升了资源分配高效率；助推产业链产业结构调整，促进了社会经济翠绿色转型发展。”国家发展改革委相关领导成员说。

搭建起关键民生工程产品稳价稳价的“四梁八柱”

确保粮油食品蛋肉菜等关键民生工程商品经济供货和价格平稳，关乎广大群众基本上日常生活，实际意义重特大。

该领导成员表明，“十四五”阶段，关键民生工程产品稳价稳价工作中坚持不懈系统软件整治，切实补齐短板、高低项，搭建起关键民生工程产品稳价稳价的“四梁八柱”。

《行动方案》明确提出，提升和改善价格管控。完善关键产品检测预测分析预警信息管理体系，提升粮油食品蛋肉菜果奶等关键民生工程产品价格管控，坚持不懈并完善水稻、麦子最少市场价现行政策，完善棉絮总体目标价格现行政策，搞好铁矿砂、铜、苞米等大宗商品现货价格变动解决，立即明确提出综合性管控对策提议，加强销售市场预期管理。

“‘十四五’阶段将坚持不懈水稻、麦子最少市场价现行政策架构不摇摆不定，切实提高现行政策协调能力和延展性，有效调节最少市场价水准，守好粮食生产安全道德底线，牢筑稳价稳价基本。”该领导成员说。

电力能源价格改革紧紧围绕“碳达峰、碳排放交易”总体目标

上年，在我国宣布公布将争取2030年前完成碳达峰、2060年前完成碳排放交易。“十四五”阶段推进电力能源价格改革将重点围绕“碳达峰、碳排放交易”总体目标，在考虑到有关层面承受力的基本上，充分发挥价格体制的鼓励、管束功效，推动社会经济发展趋势全方位翠绿色转型发展。因此，《行动方案》从电力能源提供、消費两层面明确提出了关键措施。

推动电力能源提供构造低碳环保转型发展。再次推动输配电价改革，不断推进上网电价社会化改革，完善风力发电、太阳能发电、抽水蓄能价格产生体制，创建新式储能技术价格体制。

促进电力能源消費优化结构。完善对于高能耗、高排出领域的区别电费、阶梯电价等翠绿色电费现行政策，增加执行幅度；减少岸电应用附加费，促进长三角城市群沿途海港全方位应用岸电；完善住户阶梯电价规章制度，有序推进石油化工价格改革，融入“全国各地一张网”发展前景，完善天燃气管道运送价格产生体制。

系统软件推动农牧业水价等一揽子改革

为促进节约用水节能减排，“十三五”至今，我国大力开展农牧业水价综合性改革，推动农牧业节约用水，现阶段总计执行总面积已超出4.三亿亩；完善废水处理收费现行政策，超出90%的设市大城市土地税规范已基本上遮盖成本费并有效赢利。

可是，在我国自来水高效率不太高的难题仍然突显，水污染治理工作压力很大，伴随着社会经济发展趋势，水源的短板牵制将日益突显。

“在我国充分发挥价格杠杆效应推动节约用水节能减排，不但是实际之需，也是长久发展趋势之要。” 该领导成员说，《行动方案》对水源价格改革的整体分配，最突显的特性是注重系统软件推动，从源水、生产制造自来水、饮用水、废水处理全传动链条考虑到，系统软件推动水利水电工程水价、农牧业水价、城区供电价格、土地税一揽子改革，助推水污染治理、水污染治理和水生态修复。

关键改革每日任务包含：不断完善水利水电工程水价产生体制，动态性调节水利水电工程供电价格。不断完善城区供电价格产生和动态性调整管理机制，完善住户阶梯水价规章制度，稳步推进城区非居民自来水超预算定额累进税抬价规章制度，在必备条件的高耗水量领域首先执行；进一步完善废水处理收费体制，融合废水处理环保标准提升状况，提升收费规范并创建动态性调整管理机制。

完善文化教育、养老服务、旅游景区等行业价格现行政策

文化教育、养老服务、旅游景区等公共文化服务与广大群众日常生活息息相关。“‘十四五’阶段，我国将具体指导全国各地积极推进公共文化服务价格改革，促进补齐短板、高低项，不断提高公共文化服务提供品质高效率，提高广大群众幸福感、满足感。”该领导成员说。

《行动方案》明确提出，完善公共事业价格体制。认真执行清除标准城区供电供电系统气路采暖领域收费的规定，清除撤销不科学收费，加速完善价格产生体制，严苛标准价格收费个人行为。促进县级以上当地政府创建日常生活生活垃圾处理收费规章制度，有效制订调节收费规范。实行非居民厨余垃圾计量检定收费。完善危险废物处理收费体制。完善铁路物流与道路挂勾的价格动态性调整管理机制。清除标准国际海运港口收费。

服务性服务项目价格现行政策也将进一步完善。《行动方案》明确提出，进一步完善文化教育、养老服务、殡仪、旅游景区、公共性法律援助等行业价格现行政策，包含完善幼儿教育收费现行政策；适用普慧性社区养老服务发展趋势；进一步完善殡仪服务收费现行政策；完善景点门票价格产生体制，提升旅游景区内行业垄断服务项目价格管控；完善公正、诉讼等公共性法律援助价格产生体制。

《行动方案》注重，掌握好改革的机会、幅度，充足科学研究论述社会发展承受力，完善配套设施民生保障对策。立即运行社会福利和确保规范与物价飞涨挂勾工作机制，进一步确保困难家庭基本上日常生活。

责编：李桐

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